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网连中国——两笔7年都结不了的账(聚焦营商环

宁夏银川:政府欠账不还,企业往返驱驰上百趟

“住建局经久拖欠工程款,致使我公司丧掉惨重,濒临倒闭……”

2012年起,宁夏奇文安然系统工程有限公司(以下简称奇文公司)陆续承建了一批银川市住建局发包的工程。大年夜部分项目按时竣工,切切工程款被银川市住建局以各类来由拖欠,令奇文公司经营艰苦,濒临倒闭。

催讨工程款7年无果,往住建局跑了过百趟的奇文公司认真人彭伟告急收集,在人夷易近网《引导留言板》留言,盼望能获得政府回复并真正拿回自己应得的钱。

切切工程款、百万包管金多年讨不回,咋办?

奇文公司日常主要靠兄妹仨保持运营。 吴隆重 摄

在奇文公司总经理办公室内,记者见到了彭伟。办公室里,一棵光秃秃的发家树十分扎眼;办公室外,彭伟的弟弟妹妹正在营业区收拾内务。彭伟感慨道,“之前公司有28名正式员工,开起营业会议来热热闹闹。现在所有日常事务就主要靠我们兄妹三人保持了。”

2012年起,奇文公司陆续承建了银川市住建局发包的上前城、高桥、平伏桥、友爱保障房及老旧小区改造的弱电安装工程。7年间,除友爱家园项目外,其他项目陆续竣工。

奇文公司被欠款的部分中标项目。 吴隆重 摄

“前年我们接了个安居工程,住建局为了赶进度,说让我们先垫资干完,岁尾再给钱。我们信以为真,高息借钱购买材料设备,和供货商探谄谀延期支付货款。着末我们按时交工,本该得手的工程款却没了着落。”7年间,诸如斯类的迁延行径赓续发生。一开始,奇文公司还能遭遇,久了连公司运营都难以为继。

“我们当初怎么也没想到,住建局会拖这么久。”彭伟说,他每次去银川市住建局催款,相关认真人都以“没钱”为由搪塞以前。2019年,曾有住建局事情职员向彭伟包管,已将奇文公司被拖欠的款项列入今年6月确政府清欠义务中。截至记者发稿前,欠款仍未见踪影。

彭伟翻着相关账目说,除了工程款外,说好要退还的企业包管金也被银川市住建局“扣”下了。

银川市住建局收取的工程包管金收据。 奇文公司供图

在这3张盖着“银川市住房和城乡扶植局”公章的收据上,收款名目分手为平伏桥、高桥、友爱保障房工程包管金,光阴分手为2015年、2016年和2017年,总额为115万元。

彭伟奉告记者,银川市住建局曾允诺过,工程结算时就退还包管金。如今,三个项目已竣工数年,工程款仍一分未见。

承认欠款事实,住建局谈及还款立即“掉声”

工程款要不来,包管金退不回,奇文公司资金呈现缺口,自2017年起接连被多家供货商、借钱方起诉。身背诉讼,让奇文公司申请银行贷款被拒,为了生计只能把眼光投向夷易近间印子钱,债务越滚越大年夜,公司濒临破产。

图为今年事首?年月,奇文公司在《引导留言板》上的留言及银川市住建局的回覆。 收集截屏

2019年1月,彭伟到人夷易近网《引导留言板》留言告急。一个月后,银川市住建局在回覆中承认了拖欠工程款的事实:奇文公司承建的该局项目条约总价款为2670.13万元,初步核定整体完成产值约为2300万元,累计支付工程款为1601.36万元,支付比例约为70%。此外,已开票财务挂账的敷衍款项为189.3万元。银川市住建局表示,正在积极督匆匆项目总包单位尽快完成工程验收及立案手续解决,积极进行项目结算事情,也将积极和谐款项拨付事情。对付那3张收据中的百万包管金,住建局只字未提。

此后的8个多月,欠款问题依然没能办理。9月,彭伟再次留言。截至记者发稿前,新留言暂未获得回覆。

记者就此问题联系了银川市住建局,该局副局长闫军说,“我们注重网夷易近留言的解决,至于详细问题,由相关科室回复。”随后,记者又致电银川市住建局扶植办认真人高建峰,他在说完“这件事由局办公室统一回覆”后,挂断了电话。此后,该局办公室相关认真人对工程包管金问题进行了回应,称住建局已周全取消涉企收费多年,包括工程包管金在内。这几笔用度是怎么收的,他并不清楚。

“着实,我环境还不算最差的。”彭伟说,与他做同样营业的大年夜学同砚,也蒙受了类似环境。不幸的是,同砚因被多个项目欠款拖累,已被列入“掉信被履行人”名单。彭伟担心,下一个“掉信被履行人”可能会是他。

这名当地曾经的“大年夜门生创业佼佼者”说,企业被拖欠工程款正成为银川近年来营商情况中的新问题。比拟近年来出台的“提升干事效率”“减税降费”等步伐,工程款更直接关系企业的存亡逝世活,盼望有关部门能够正视,办理企业被欠款的问题。

状师建言:“诚信扶植”应放在优化营商情况的首位

“扶植法治政府,原先是个老课题,然则在一些地方却呈现了新问题。现在各地都在出台社会诚信条例,针对政府诚信问题的对照少。”谈及奇文公司的案例,福建南方科技经济钻研院履行院长陈朝宗表示,在全国各地推进依法行政事情并取得显明成效的同时,个别地方也呈现了侵害群众利益和夷易近营企业合法职权等新问题。“今朝,广东、安徽、福建等地已开展拟订夷易近营经济成长匆匆进条例事情。信托相关司执法例的出台,能够进一步规范行政权力运行,保障行政治理相对人和夷易近营企业的合法家当职权。”

宁夏德声状师事务所主任李佳觉得“工程包管金”属于银川市住建局违规收取的款项。李佳说,很多人会将巧扬名目的涉企收费项目与依法依规设立的包管金相肴杂,从而遭受家当丧掉。“比如这里提到的‘工程包管金’,它与‘工程质量包管金’完全是两码事,前者是有关单位私自设立,后者是合法的。”

实际上,国务院办公厅早在2016年6月就宣布了《关于清理规范工程扶植领域包管金的看护》,支配清理规范工程扶植领域包管金事情。《看护》明确提出,对修建业企业在工程扶植中需缴纳的包管金,除依法依规设立的投标包管金、如约包管金、工程质量包管金、农夷易近工人为包管金外,其他包管金一律取消。

李佳建议,如碰到有关部门涉嫌违规收取包管金的环境,可以向上一级主管部门投诉或者提起夷易近事诉讼。“就这个案例来看,企业一旦提起夷易近事诉讼,胜诉是没问题。”

让企业拿起司法武器去对准这些有关部门,用诉讼讨要欠款,不是一件轻易的事。彭伟说,“诉讼标的金额高,按照比例,诉讼用度也高,我还担心耗时长,不停没能提起诉讼。” 如彭伟一样,不少企业认真人都认为进退两难,既担心诉讼赢不了,又担心胜诉了难以履行。

“企业与有关部门有着千丝万缕的联系,假如呈现胶葛,建议照样以协商为主。协商不成,也要勇敢地用司法保护自己。”李佳说,政府应注重自身诚信扶植,不能掉去公信力。

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